綠盾全國企業征信系統 我國社會征信新模式

出處:金融時報

綠盾全國企業征信系統,經過十年積累,已形成國內較大的企業信用信息數據庫,系統涉企數量達3000萬家,匯聚政府各部門依法公開的、對企業的監管信息達十億多條,在國內100多個城市已建立服務運營機構,為大批企業提供了較為完善的征信服務。綠盾全國企業征信系統2013年3月15日正式在全國范圍啟動運營。近日,綠盾全國企業征信系統董事長王端軍就社會普遍關注的有關問題作出回答。

問: 當前,普遍存在的"誠信危機"嚴重地妨礙了社會的健康發展、經濟的良性運行和人們的日常生活。十八大提出"加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設,全面推進社會信用體系建設"。您是怎樣理解誠信建設在當今社會發展中扮演的角色的?

王端軍: 誠信建設,是社會發展的基石。孔子云:"人而無信,不知其可也。大車無輗,小車無軏,其何以行之哉。"孔子用了一個形象的比喻來說明這一問題,"信"之于人,恰恰如軸之于大車和小車,人無誠信正如無軸之車不能前行一樣,所以說"信"深深地根植于人的內在本質之中,人無信則不立。換言之,人無信社會又怎能有信?

"人無信不立,國無信不強,企無信不興。"誠信建設,不應只停留在教育、宣傳的層面上,應該落實到社會信用體系上,通過建立一整套科學、合理的征信機制,調動全社會各方面力量共同監督、評價和使用。廣泛建立與完善企業的信用檔案,大范圍、多角度地采集、加工企業的信用信息,并向全社會公開提供,這才是根治偽冒假劣、商業欺詐等失信行為的根本。

問: 2013年3月15日,我國首部征信業法規《征信業管理條例》實施,作為中國征信業的開拓者,您認為這一《條例》將為我國的征信業和經濟發展帶來怎樣的契機?

王端軍: 國務院《征信業管理條例》的實施,為"征信"這一嶄新行業在中國確立了法律地位,對企業征信業務全部放開、全面支持,授權中國人民銀行對征信業市場進行管理,標志著中國的征信業進入了法制化、規范化的快速發展階段。我相信,一個以銀行信貸數據為核心,兼合多元化征信系統、多種征信形式、多角度征信服務的完整社會信用服務體系,會很快發展起來。

社會信用體系是國家管理市場經濟有序發展所采用法律、行政措施的有效延伸和補益,是對市場經濟保駕護航、揚善抑惡的社會公器,讓誠信者獲得更大的發展空間,讓失信者處處遭受懲戒,將從根本上遏制"偽劣假冒、商業欺詐"的惡性循環。國務院《征信業管理條例》,將推動中國由市場經濟時代跨入信用經濟的新時代,每個企業法人都要建立信用檔案、完善好信用記錄,都要納入社會信用體系監管之列,讓信用有據可查。

為慶賀國務院《征信業管理條例》實施,我們綠盾征信公司經過10年努力創建的"綠盾全國企業征信系統",也在2013年3月15日這一天宣布在全國市場正式運營。

問: 2013年5月17日,國家發改委、中國人民銀行、中央編辦聯合發布的《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見的通知》(發改財金【2013】920號)文件中明確規定:"在政府采購、招標投標、市場準入、行政審批、資質審核等行政管理事項中依法要求相關市場主體提供由第三方信用服務機構出具的信用記錄或信用報告。"您怎么看?

王端軍: 這個文件我讀過很多遍了,也向一些領導請教過。我認為這個文件表明了中國政府堅定地推行社會信用體系的決心,也明確規定了政府各部門使用第三方信用報告的具體辦法:在重點領域、重點環節率先推行社會信用體系,尤其是在政府采購、招標投標、行政審批、資質審核、市場準入等行政管理事項中更要求企業必須要由第三方的信用服務機構為其出具信用記錄或信用報告。我認為這實質上是要求每個企業都必須納入到社會信用體系管理中,是要求企業接受第三方社會征信服務的硬性規定。

作為一個有洞察力的商人,應該敏銳地看到這個三部委文件中透出的重大商機:每個地方政府都在迫切需要能夠快速、批量出具《征信報告》的第三方社會征信機構。

問: 綠盾全國企業征信系統,經過十年積累,其科學性、公益性有目共睹,在配合政府管理市場、幫助企業見證信用、保障廣大消費者安全消費的功能方面及維護社會正氣、重樹社會信任等公益方面都具有深遠的意義,這樣一項利國利民的社會巨工程,請問在您實際的運行過程中遇到過哪些困難或阻力?

王端軍: 在十八大報告中把社會誠信建設列為重要工作,國務院《征信業管理條例》對征信做了具體的法律規定,國家發改委、中國人民銀行、中央編辦"三部委"聯合發布的920號文件,2014年1月15日李克強總理主持召開的關于"加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環境"國務院常務會議上通過的《社會信用體系建設規劃綱要(2014-2020年)》等一系列政府強力推動所形成的政策環境,在中國市場對征信服務有強烈需求的市場環境,我們綠盾在全國市場的推廣應用中,可謂順風順水,呈爆炸式快速發展。建立覆蓋全國、跨行業、標準統一的第三方社會征信體系,是大勢所趨,人心所向。

在項目的運行中,我們得到了中國人民銀行的大力支持。在國務院《征信業管理條例》規定備案的法定時間內,中國人民銀行領導指導并接受了我們綠盾征信機構的備案;2013年5月份,綠盾征信團隊8人參加了中國人民銀行在鄭州舉辦的內部培訓班;2013年12月份,綠盾征信團隊10人參加了中國人民銀行在北京舉辦的培訓會議;在日常的征信工作中,中國人民銀行領導也時常給我們具體的指導和關懷。

我們在各地的分支服務機構,也得到了當地政府各部門的大力支持。比如,萬全縣人民政府按照國條院《征信業管理條例》和國家發改委等三部委920文件要求出臺《關于建立企業信用檔案的通知》文件,并為綠盾分支服務機構在政務大廳提供3個"企業征信"窗口;保定市人民政府為綠盾分支服務機構在政務大廳提供2個"企業征信"窗口,并在政府各大公共宣傳區域宣傳介紹綠盾全國企業征信系統及企業建立信用檔案的社會意義;通遼市政府為綠盾分支服務機構在政務大廳提供4個"企業征信"窗口;濰坊市人民政府為綠盾分支服務機構在政務大廳提供2個"企業征信"窗口,濰坊市中小企業局在中小企業公共服務大廳提供2個"企業征信"工位,濰坊市工商局將綠盾數據用于全市"守合同重信用"企業認定、年審的依據并取得顯著成績,受到山東省工商局、國家工商總局的表彰,這一成功試點示范工作的表彰文章在2012年6月29日國家工商總局政務網站系統內網上發布;柘城縣政府各部門聯合下發"關于建立企業信用檔案的通知"文件,縣政府為綠盾分支服務機構在政務大廳設立2個"企業征信"窗口;邯鄲市人民政府為綠盾分支服務機構在政務大廳設立2個"企業征信"窗口;承德市人民政府為綠盾分支服務機構在政務大廳設立2個"企業征信"窗口;贛州市政府為綠盾分支服務機構在中小企業公共服務大廳設立2個"企業征信"窗口;三門峽市政府以招商引資項目將綠盾項目隆重引入,并在政務大廳設立2個"企業征信"窗口。總之,綠盾項目得到各地方政府的高度重視,并在政策、工作便利等方面給予了支持和關懷。綠盾在各地政府部門領導的關懷、規范下,按照國務院《征信業管理條例》依法開展征信服務,為當地企業提供征信服務,并借助覆蓋全國、跨行業、標準統一的社會信用體系幫助當地企業見證信用、完善信用記錄、提高誠信形象,讓崇尚誠信的企業獲得更大的利益。

征信業,目前在我國還處于起步階段,尚沒有形成統一的國家標準,大家都是在探索中。在這個"摸著石頭過河"的特殊歷史階段,社會各階層對我們"綠盾全國企業征信系統"的理念、機制、模式及社會公益性等方面都是持肯定態度的,對于我們發展過程中存在的一些細節上的不足或失誤也是在關愛心態下提出中肯建議和善意批評的。在今后的發展過程中,我們會不斷的修正自己、完善自己,把各方寶貴意見和批評中的智慧成分凝聚到綠盾征信系統中,力求把"綠盾全國企業征信系統"打造成"配合政府管理市場、幫助企業見證信用、保障廣大消費者安全消費"的完美社會公器。

問: 現在發達國家都在搞"大數據",大家對綠盾在中國環境下創立的大數據征信模式非常欽佩,也非常想了解,您能否談一下綠盾全國企業征信系統大數據征信是怎么實現的?

王端軍: 大數據是互聯網環境下的產物。所謂大數據征信,就是利用互聯網技術,遵循《政府信息公開條例》、《征信業管理條例》等相關征信法律法規,全方位、多角度、多渠道、適時性、動態地采集有關企業信用信息,進行整理、加工的過程。

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